المملكة المغربية الحمد لله وحده
المجلس الدستوري
ملف رقم : 95/58
قرار رقم : 95/90 م د
باسم جلالة الملك
المجلس الدستوري ،
بناء على الدستور خصوصا الفصل 79 منه ؛
وبناء على القانون التنظيمي رقم 93-29 المتعلق بالمجلس الدستوري ، خصوصا المادتين 36 و37 منه ؛
وبناء على القـانون رقم 80-8 المتعـلق بتنظيم الاستفتاءات الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 273-80-1 المؤرخ ب 23 من جمادى الآخرة 1400 (9 ماي 1980) ، كما وقع تغييره بالقـانون رقم 92-15 الصـادر بتنفيـذه الظهيـر الشـريف رقـم 130-92-1 المـؤرخ بـ 13 من صفـر 1413 (13 أغسطس 1992) ؛
وبناء على الظهير الشريف رقم 192-95-1 الصادر في 8 ربيع الآخر 1416 (4 سبتمبر 1995) بإجراء استفتاء بشأن مشروع يرمي على مراجعة الفقرة الثالثة من الفصل 49 من الدستور ؛
وبعد الاطلاع على محاضر مكاتب التصويت المحررة في جميع الجماعات الحضرية والقروية وأوراق التصويت الملغاة والمتنازع فيها المضافة إليها ، وعلى محاضر المكاتب المركزية ومحاضر لجان إحصاء الأصوات في جميع العمالات والأقاليم ؛
وبعد الاطلاع على محاضر مكاتب التصويت الواردة من قنصليات المملكة في الدول التي أجري فيها الاستفتاء وعلى أوراق التصويت الملغاة والمتنازع فيها المضافة إليها وعلى محاضر إحصاء الأصوات الواردة من السفارات المغربية التابعة لها القنصليات المذكورة ؛
وبعد الاستماع إلى تقارير الأعضاء المقررين والمداولة طبق القانون ؛
فيما يتعلق بالمطالبات التي يحق للمصوتين تقديمها في شأن محاضر مكاتب التصويت وقوائم المصوتين :
حيث إن القـانون رقم 80-8 المتعـلق بتنظيم الاستفتـاءات الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 273-80-1 المؤرخ ب 23 من جمادى الآخرة 1400 (9 ماي 1980) ينص في فصليه 27 و37 (الفقرة الأولى) على أن محاضر مكاتب التصويت وقوائم المصوتين توضع ، خلال مدة أربعة أيام كاملة ، بمقر الجماعات الحضرية والقروية أو في قنصليات المملكة بالدول التي أجري فيها الاستفتاء ، وذلك لتمكين المصوتين من الاطلاع عليها وإبداء ما يعن لهم في شأنها من مطالبات عند الاقتضاء ؛
وحيث إن القانون السالف الذكر ينص في فصليه 29 (الفقرة الأولى) و37 (الفقرة الثانية) على أن المطالبات التي يقدمها المصوتون في الميعاد المحدد لذلك قانونا تثبت في محاضر المكاتب المركزية ، بالنسبة لعمليات الاقتراع الجارية داخل المملكة ، وتذيل بها محاضر مكاتب التصويت التابعة لقنصليات المملكة قبل توجيهها إلى السفارات المغربية ، بالنسبة لعمليات الاقتراع الجارية في الخارج ؛
وحيث إنه بمقتضى الفقرة الثانية من المادة 36 من القانون التنظيمي رقم 93-29 المتعلق بالمجلس الدستوري ، الصـادر بتنفيذه الظهير الشـريف رقم 124-94-1 المـؤرخ بـ 14 من رمضـان 1414 (25 فبراير 1994) فإن المطالبات التي ينظرها المجلس الدستوري ويبت فيها هي المطالبات المضمنة في محاضر المكاتب المركزية ومحاضر مكاتب التصويت المشار إليها أعلاه ؛
وحيث إنه بالرجوع إلى جميع محاضر المكاتب المركزية بداخل المملكة وإلى جميع محاضر مكاتب التصويت الواردة من القنصليات المغربية في الدول التي أجري فيها الاستفتاء ، يتبين أن أيا منها لم يتضمن مطالبات ؛
فيما يتعلق بتمحيص محاضر مكاتب التصويت ومحاضر إحصاء الأصوات المحررة بعمالات وأقاليم المملكة وبالسفارات المغربية في الدول التي أجري فيها الاستفتاء :
حيث إنه بصرف النظر عن الأخطاء المادية التي شابت جمع وترحيل بعض الأرقام ، وقد تصدى المجلس الدستوري لإصلاحها تلقائيا ، لم يلاحظ في المحاضر المشار إليها أعلاه ما من شأنه أن يقدح في صحتها أو ينال من سلامة العمليـات والقرارات المضمنة فيها ، باستثناء حالات لوحظ فيها على الخصوص وجود عيب في تشكيل بعض مكاتب التصويت أو في محاضرها ؛
وحيث إن القانون رقم 80-8 المشار إليه أعلاه المتعلق بتنظيم الاستفتاءات ينص في فصليه 9 و10 على أن مكتب التصويت يشكل من رئيس يعينه عامل العمالة أو الإقليم من بين المنتخبين المحليين والموظفين وأعوان الجماعات المحلية والمؤسسات العمومية أو الناخبين الذين يحسنون القراءة والكتابة ، ومن أربعة أعضاء يكونون هم المصوتين الأكبرين سنا والمصوتين الأصغرين سنا المقيدين الذين يحسنون القراءة والكتابة ويكونون حاضرين بمكان التصويت وقت افتتاح الاقتراع ، على ألا يقل عدد الأعضاء الحاضرين عن ثلاثة خلال جريان عمليات التصويت ؛
وحيث إن هذه الأحكام تنطبق ـ بمقتضى الفصلين 32 و34 من القانون رقم 80-8 الآنف الذكر ـ على مكاتب التصويت التابعة لقنصليات المملكة ، مع مراعاة أن رياسة مكتب التصويت يتولاها في هذه الحالة القنصل أو من ينتدبه لذلك من أعوانه ؛
وحيث إن كل مكتب تصويت اختل فيه شرط من الشروط المنصوص عليها قانونا ، سواء فيما يتعلق بعدد الأعضاء الذين يجب أن يتشكل منهم عند افتتاح الاقتراع ، أو بالأوصاف التي يجب أن تتوافر فيهم ، أو بالحد الأدنى للعدد الذي يجب ألا يقل عنه عدد الحاضرين منهم طوال جريان عمليات الاقتراع ، يعد معينا من حيث تشكيله ويترتب على ذلك إلغاء الأصوات المدلى بها فيه ؛
وحيث إنه لوحظ في ست عمالات وخمسة أقاليم وجود ثمانية وأربعين مكتبا للتصويت معيبة التشكيل أو محاضرها غير سليمة ، هي :
1 ـ مكتبان بعمالة الرباط لا يحمل محضر أي منهما توقيع الرئيس ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيهما 546 صوتا ، منها 522 بنعم و24 بلا ؛
2 ـ مكتب بعمالة الفداء ـ درب السلطان محضره ينقصه توقيع الأعضاء الأربعة ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 415 صوتا كلها بنعم ؛
3 ـ 28 مكتبا بعمالة عين السبع ـ الحي المحمدي معيبة التشكيل ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 18265 صوتا ، منها 18256 بنعم و9 بلا ؛
4 ـ مكتب بعمالة ابن مسيك ـ سيدي عثمان محضره غير موقع من الرئيس ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 151 صوتا ، منها 150 بنعم وصوت واحد بلا ؛
5 ـ مكتب بعمالة المحمدية محضره غير موقع من الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 301 صوت ، منها 195 بنعم و6 بلا ؛
6 ـ مكتبان بإقليم بوجدور لا يحمل محضر أي منهما توقيع الرئيس ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيهما 311 كلها بنعم ؛
7 ـ 8 مكاتب بإقليم القنيطرة معيبة التشكيل ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 6474 صوتا كلها بنعم ؛
8 ـ مكتبان بعمالة وجدة ـ أنكاد لا يحمل محضر أي منهما توقيع الرئيس ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيهما 363 صوتا ، منها 345 بنعم و18 بلا ؛
9 ـ مكتب بإقليم طنجة لا يحمل محضره توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 133 صوتا ، منها 132 بنعم وصوت واحد بلا ؛
10 ـ مكتب بإقليم تارودانت محضره غير موقع ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 212 صوتا كلها بنعم ؛
11 ـ مكتب بإقليم تطوان محضره مذيل بتوقيع الرئيس وحده ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 422 صوتا كلها بنعم ؛
وحيث إنه على مقتضى ما سلف بيانه يتعين إلغاء الأصوات المدلى بها في الثمانية والأربعين مكتبا المشار إليها أعلاه وعدم احتسابها بالتالي في نتائج العمالات والأقاليم التابعة لها تلك المكاتب ؛
وحيث إنه لوحظ أيضا في سبعة عشر قطرا من الأقطار الأجنبية التي أجري فيها الاستفتاء وجود مائة وخمسة مكاتب تصويت ، بعضها معيب التشكيل وبعضها دونت نتائجه في محاضر إحصاء الأصوات فقط ولم يتلق المجلس الدستوري محاضر مكاتب التصويت المتعلقة بها ، الشيء الذي حال بينه وبين التحقق من سلامتها ، ويتعلق الأمر بالمكاتب التالية :
1 ـ أربعة مكاتب تابعة لسفارة المغرب ببريطانيا العظمى تشكل كل منها من رئيس وثلاثة أعضاء فقط ، وبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 700 صوت ، منها 687 بنعم و13 بلا ؛
2 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بالمكسيك تشكل من رئيس وثلاثة أعضاء فقط ، وبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 31 صوتا كلها بنعم ؛
3 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بإفريقيا الجنوبية تشكل من رئيس وعضوين فقط ، وبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 29 صوتا كلها بنعم ؛
4 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بنيجريا تشكل من رئيس وعضوين فقط ، وبلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 4 أصوات كلها بنعم ؛
5 ـ ستة مكاتب تابعة لسفارة المغرب بإيطاليا منها خمسة تشكلت من أعضاء يقل عددهم عن العدد المقرر قانونا ، ومكتب لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكاتب الستة المذكورة 2005 ، منها 1922 بنعم و83 بلا ؛
6 ـ ستون مكتبا تابعا لسفـارة المغرب بهولندا لم يتلق المجلس الدستوري محاضرها ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 24359 صوتا ، منها 24268 صوتا بنعم و91 بلا ؛
7 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بالبيرو لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 11 صوتا كلها بنعم ؛
8 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بأندونيسيا لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 6 أصوات كلها بنعم ؛
9 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بتركيا لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقعد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 21 صوتا كلها بنعم ؛
10 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بماليزيا لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقعد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 14 صوتا كلها بنعم ؛
11 ـ ثلاثة مكاتب تابعة لسفارة المغرب بألمانيا لم يتلق المجلس الدستوري محاضرها ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 9551 صوتا منها 9345 بنعم و206 بلا ؛
12 ـ ثلاثة مكاتب تابعة لسفارة المغـرب بكندا لم يتلق المجلس الدستوري محاضرها ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 1582 صوتا ، منها 1548 بنعم و31 بلا ؛
13 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بالبانغلاديش لم يتلق المجلس الدستوري محاضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 11 صوتا كلها بنعم ؛
14 ـ ثلاثة مكاتب تابعة لسفارة المغرب بكوتديفوار لم يتلق المجلس الدستوري محاضرها ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 374 صوتا ، منها 365 بنعم و9 بلا ؛
15 ـ ستة عشر مكتبا تابعا لسفارة المغرب بفرنسا منها أربعة تشكلت من أعضاء يقل عددهم عن العدد المقرر قانونا واثنا عشر مكتبا لم يتلق المجلس الدستوري محاضرها ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في مجموع المكاتب المذكورة 21.895 منها 21660 بنعم و235 بلا ؛
16 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بفينزويلا لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 44 صوتا كلها بنعم ؛
17 ـ مكتب الاتصال المغربي بتل أبيب لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 12 صوتا كلها بنعم ؛
وحيث إنه على مقتضى ما سلف بيانه يتعين إلغاء الأصوات المدلى بها في المكاتب المذكورة أعلاه وعدم احتسابها في النتيجة العامة للاستفتاء ؛
وحيث إن مكتب تصويت تابع لسفارة المغرب بباكستان بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 19 صوتا كلها بنعم ، منها صوتان أدلي بهما يوم 18 سبتمبر 1995 ، أي بعد انقضاء المدة المحددة قانونا للاقتراع ، الأمر الذي يتعين معه إلغاؤهما ؛
فيما يتعلق بعملية الاستفتاء في مجموعها :
حيث إنه بعد إصلاح الأخطاء المادية الملاحظة في جمع وترحيل بعض الأرقام وإلغاء الأصوات المدلى بها في بعض مكاتب التصويت حسبما أشير إليه أعلاه ، فإن النتائج العامة لاستفتاء 15 سبتمبر 1995 ، المفصلة في الجدول الملحق بهذا القرار بحسب عمالات وأقاليم المملكة من جهة ، والأقطار الأجنبية التي أجري فيها الاستفتاء من جهة أخرى ، تتلخص فيما يلي :
المسجلون : 11.613.219
المصوتون : 8.395.290
الأصوات الصحيحة : 8.263.375
نعم : 8.228.046
لا : 35.329
لهذه الأسباب
أولا : يعلن أن الشعب المغربي وافق على تعديل الفقرة الثالثة من الفصل 49 من الدستور ب 8.228046 جواب بنعم مقابل 35.329 جواب بلا ؛
ثانيا : يأمر بنشر قراره هذا في الجريدة الرسمية .
وصدر بمقر المجلس الدستوري بالرباط في 8 جمادى الأولى 1416 (4 أكتوبر 1995)
الإمضاءات
عباس القيسي
عبد العزيز بن جلون إدريس العلوي العبدلاوي الحسن الكتاني
محمد الناصري عبد اللطيف المنوني محمد تقي الله ماء العينين
عبد الهادي ابن جلون أندلسي
نتائج استفتاء 15 سبتمبر 1995
أولا : بحسب العمالات والأقاليم
المسجلون
المصوتون
الأصوات الصحيحة
نعم
لا
الرباط
314.591
179.828
174.033
168.303
5.730
سلا
260.058
166.822
166.634
166.043
591
الصخيرات ـ تمارة
98.485
65.432
65.416
65.392
24
الدار البيضاء ـ أنفا
267.157
173.361
168.138
162.421
5717
الفداء ـ درب السلطان
212.209
152.124
150.659
149.584
1075
مشور الدار البيضاء
3.713
3.305
3.244
3.242
02
عين السبع ـ الحي المحمدي
233.028
161.844
142.573
142.435
138
عين الشق ـ الحي الحسني
231.902
153.132
152.230
151.831
399
سيدي البرنوصي ـ زناتة
114.041
79.711
78.917
77.968
949
ابن مسيك ـ سيدي عثمان
327.996
214.575
208.282
207.295
987
المحمدية
78.532
54.258
53.066
51.716
1.350
فاس الجديد ـ دار الدبيبغ
115.280
75.511
75.182
75.163
19
فاس ـ المدينة
117.747
77.372
76.864
76.820
44
زواغة ـ مولاي يعقوب
145.618
101.422
101.315
101.302
13
صفرو
113.130
79.248
78.870
78.831
39
مراكش ـ المنارة
186.748
136.025
135.833
135.772
61
مراكش ـ المدينة
99.369
70.797
70.780
70.749
31
سيدي يوسف بن علي
105.897
72.049
72.049
72.026
23
شيشاوة
158.594
106.628
106.462
106.342
120
الحوز
190.947
132.144
131.944
131.895
49
مكناس ـ المنزه
138.805
95.905
94.886
93.181
1.705
الإسماعيلية
150.652
102.684
102.612
102.600
12
الحاجب
81.208
54.691
54.671
54.671
00
أكادير ـ اداوتنان
152.931
135.096
134.252
133.318
934
انزكان ـ آيت ملول
112.239
87.605
87.543
87.457
86
شتوكة ـ آيت باها
95.682
82.791
82.628
82.509
119
الحسيمة
142.522
102.447
102.420
102.346
74
أسا ـ الزاك
30.954
27.495
27.478
27.478
00
أزيلال
194.419
164.707
164.667
164.666
1
بني ملال
369.638
249.829
249.038
248.004
1.034
بنسليمان
94.820
74.228
73.836
73.836
00
بوجدور
16.849
14.542
14.216
14.206
10
بولمان
72.315
48.217
48.113
47.967
146
شفشاون
164.484
108.616
108.487
108.477
10
الجديدة
366.723
249.224
248.668
248.099
569
قلعة السراغنة
347.407
224.298
223.974
223.933
41
الرشيدية
205.876
142.755
142.181
141.580
601
الصويرة
188.024
134.265
133.148
132.902
246
السمارة
31.781
30.618
30.612
30.606
06
فجيج
54.333
36.605
36.605
36.512
93
كلميم
55.260
45.364
45.343
45.310
33
إفران
61.462
42.845
42.816
42.792
24
القنيطرة
396.285
260.097
252.494
251.788
706
الخميسات
234.856
156.283
156.028
155.983
45
خنيفرة
212.157
124.289
124.198
124.185
13
خريبكة
238.166
159.051
158.870
158.859
11
العيون
69.691
57.955
57.425
57.253
172
العرائش
163.775
112.805
112.150
111.370
780
الناضور
304.517
206.930
206.733
205.626
1.107
ورزازات
380.075
326.798
326.210
326.086
124
وادي الذهب
48.493
42.595
42.393
42.376
17
وجدة ـ أنكاد
180.788
123.986
123.073
122.900
173
بركان ـ تاوريرت
198.163
133.645
133.482
133.266
216
جرادة
77.669
52.289
51.998
51.733
265
أسفي
360.193
251.676
251.213
250.578
635
سطات
366.525
270.674
270.542
270.499
43
سيدي قاسم
267.754
176.912
176.610
176.164
446
طنجة
251.993
174.817
172.847
171.074
1.773
طانطان
24.467
18.533
18.419
18.325
94
تاونات
276.504
196.526
196.355
196.311
44
تارودانت
319.121
261.323
260.484
259.833
651
طاطا
56.725
49.630
49.477
49.473
04
تازة
300.198
209.682
209.611
209.611
00
تطوان
234.980
152.744
149.228
148.091
1.137
تزنيت
146.798
125.704
125.162
124.488
674
المجموع
11.613.219
8.155.359
8.085.687
8.053.452
32.235
ثانيا : بحسب الأقطار الأجنبية التي أجري فيها الاستفتاء
الأقطار
المصوتون
الأصوات الصحيحة
نعم
لا
فرنسا
124.828
102.306
100.759
1.547
إسبانيا
8.398
8.283
8.121
162
بلجيكا
21.759
21.637
20.961
676
إيطاليا
15.322
12.946
12.494
452
هولندا
24.421
00.000
00.000
00
ألمانيا
9.620
00.000
00.000
00
الولايات المتحدة الأمريكية
2.843
2.843
2.838
05
كندا
1.582
00.000
00.000
00
الجزائر
9.930
9.892
9.779
113
ليبيا
8.038
7.972
7.922
50
تونس
779
775
772
03
موريطانيا
240
240
238
02
العربية السعودية
5.244
5.234
5.231
03
بريطانيا العظمى
1.345
640
625
15
السويد
519
518
518
00
الدانمارك
690
678
652
26
البرتغال
058
058
057
01
رابطة الدول المستقلة
043
043
043
00
بولونيا
088
088
088
00
رومانيا
047
046
043
03
النمسا
090
086
083
03
اليابان
036
036
035
01
الأردن
140
132
124
08
مصر
181
180
177
03
سوريا
121
121
121
00
اليمن
049
049
049
00
كوتديفوار ساحل العاج
387
000
000
00
غينيا
042
042
042
00
الغابون
135
133
132
01
السينغال
257
256
253
03
الإمارات العربية المتحدة
869
866
865
01
تركيا
021
000
000
00
اليونان
199
199
198
01
العراق
203
202
202
00
مالي
022
022
022
00
إفريقيا الوسطى
022
020
019
01
الأرجنتين
011
011
011
00
فنزويلا
044
000
000
00
أندونيسيا
006
000
000
00
قطر
131
129
127
02
الباكستان
019
017
017
00
الزايير
014
014
014
00
الكويت
205
205
203
02
نيجيريا
004
000
000
00
البيرو
011
000
000
00
كينيا
006
006
006
00
الهند
012
012
012
00
النيجر
025
025
025
00
الجمهورية التشيكية
049
000
000
00
بلغاريا (صوفيا)
045
045
043
02
الكامرون
020
020
020
00
إفريقيا الجنوبية
053
024
024
00
إيرلندا
013
013
013
00
المجر
021
021
021
00
البانغلاديش
011
000
000
00
كوريا
012
012
012
00
ماليزيا
014
000
000
00
الصين
013
013
013
00
المكسيك
031
000
000
00
البحرين
109
107
107
00
سويسرا
256
255
248
07
لبنان
114
114
114
00
إيران
021
021
021
00
تل أبيب
012
000
000
00
التايلاند
027
027
026
01
غينيا الاستوائية
054
054
054
00
المجموع
239.931
177.688
174.594
3.094
ثالثا : المجموع العام لنتائج الاستفتاء
مكان التصويت
المسجلون
المصوتون
الأصوات الصحيحة
نعم
لا
داخل المملكة
11.613.219
8.155.359
8.085.687
8.053.452
32.235
خارج المملكة
ـ
239.931
177.688
174.594
3.094
المجموع
11.613.219
8.395.290
8.263.375
8.228.046
35.329