المملكة المغربية الحمد لله وحده
المجلس الدستوري
ملف رقم : 96/69
قرار رقم : 96/117 م د
باسم جلالة الملك
المجلس الدستوري ،
وبناء على الدستور ، خصوصا الفصل 79 منه ؛
وبناء على القانون التنظيمي رقم 93-29 المتعلق بالمجلس الدستوري ، خصوصا المادتين 36 و37 منه ؛
وبناء على القـانون رقم 80-8 المتعلق بتنظيم الاستفتاءات الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 273-80-1 المؤرخ بـ 23 من جمـادى الآخـرة 1400 (9 ماي 1980) ، كما وقع تغييره بالقـانـون رقم 92-15 الصـادر بتنفيذه الظهير الشـريف رقـم 130-92-1 المـؤرخ بـ 13 مـن صفر 1413 (13 أغسطس 1992) ؛
وبنـاء علـى الظهيـر الشـريف رقـم 141-96-1 الصـادر فـي 8 ربيـع اللآخـر 1417 (24 أغسطس 1996) بإجراء استفتاء بشأن مشروع يرمي إلى مراجعة الدستور ؛
وبعد الاطلاع على محاضر مكاتب التصويت المحررة في جميع الجماعات الحضرية والقروية وأوراق التصويت الملغاة المضافة إليها وعلى محاضر المكاتب المركزية ومحاضر لجان إحصاء الأصوات في جميع العمالات والأقاليم ؛
وبعد الاطلاع على محاضر مكاتب التصويت التابعة لقنصليات المملكة في الدول التي أجري فيها الاستفتاء وعلى أوراق التصويت الملغاة المضافة إليها وعلى محاضر إحصاء الأصوات الواردة من السفارات المغربية التابعة لها القنصليات المذكورة ؛
وبعد الاستماع إلى تقارير الأعضاء المقررين والمداولة طبق القانون ؛
فيما يتعلق بالمطالبات التي يحق للمصوتين تقديمها في شأن محاضر مكاتب التصويت وقوائم المصوتين :
حيث إن القـانون رقم 80-8 المتعلق بتنظيم الاستفتـاءات الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 273-80-1 المؤرخ ب 23 من جمادى الآخرة 1400 (9 ماي 1980) ينص في فصليه 27 و37 (الفقرة الأولى) على أن محاضر مكاتب التصويت وقوائم المصوتين توضع ، خلال مدة أربعة أيام كاملة ، بمقار الجماعات الحضرية والقروية أو في قنصليات المملكة بالدول التي أجري فيها الاستفتاء ، وذلك لتمكين المصوتين من الاطلاع عليها وإبداء ما يعن لهم في شأنها من مطالبات عند الاقتضاء ؛
وحيث إن القانون السالف الذكر ينص في فصليه 29 (الفقرة الأولى) 37 (الفقرة الثانية) على أن المطالبات التي يقدمها المصوتون في الميعاد المحدد لذلك قانونا تثبت في محاضر المكاتب المركزية ، بالنسبة لعمليات الاقتراع الجارية داخل المملكة ، وتذيل بها محاضر مكاتب التصويت التابعة لقنصليات المملكة قبل توجيهها إلى السفارات المغربية ، بالنسبة لعمليات الاقتراع الجارية في الخارج ؛
وحيث إنه بمقتضى الفقرة الثانية من المادة 36 من القانون التنظيمي رقم 93-29 المتعلق بالمجـلس الدستوري ، الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 124-94-1 المؤرخ ب 14 من رمضان 1414 (25 فبراير 1994) فإن المطالبات التي ينظرها المجلس الدستوري ويبت فيها هي المطالبات المضمنة في محاضر عمليات التصويت ؛
وحيث إنه بالرجوع إلى جميع محاضر المكاتب المركزية بداخل المملكة وإلى جميع محاضر مكاتب التصويت الواردة من القنصليات المغربية في الدول التي أجري فيها الاستفتاء ، يتبين أن أيا منها لم يتضمن مطالبات ؛
فيما يتعلق بتمحيص محاضر مكاتب التصويت ومحاضر إحصاء الأصوات سواء منها المحررة بعمالات وأقاليم المملكة أو الواردة من السفارات المغربية في الدول التي أجري فيها الاستفتاء :
حيث إنه بصرف النظر عن الأخطاء المادية التي شابت جمع وترحيل بعض الأرقام ، وقد تصدى المجلس الدستوري لإصلاحها تلقائيا ، لم يلاحظ في المحاضر المشار إليها أعلاه ما من شأنه أن يقدح في صحتها أو ينال من سلامة العمليات والقرارات المضمنة فيها ، باستثناء حالات لوحظ فيها على الخصوص وجود مكاتب تصويت لم يتم تشكيلها على الوجه القانوني أو يبين من محاضرها إخلال ببعض الأحكام القانونية الواجبة التطبيق في الموضوع ؛
وحيث إن القانون رقم 80-8 المشار إليه أعلاه المتعلق بتنظيم الاستفتاءات ينص في فصليه 9 و10 على أن مكتب التصويت يشكل من رئيس يعينه عامل العمالة أو الإقليم من بين المنتخبين المحليين والموظفين وأعوان الجماعات المحلية والمؤسسات العمومية أو الناخبين الذين يحسنون القراءة والكتابة ، ومن أربعة أعضاء يكونون هم المصوتين الأكبرين سنا والمصوتين الأصغرين سنا المقيدين الذين يحسنون القراءة والكتابة ويكونون حاضرين بمكان التصويت وقت افتتاح الاقتراع ، على ألا يقل عدد الأعضاء الحاضرين عن ثلاثة خلال جريان عمليات التصويت ؛
وحيث إن هذه الأحكـام تنطبق ـ بمقتضى الفصلين 32 و34 من القانون رقم 80-8 الآنف الذكر ـ على مكاتب التصويت التابعة لقنصليات المملكة ، مع مراعاة أن رياسة مكتب التصويت يتولاها في هذه الحالة القنصل أو من ينتدبه لذلك من أعوانه ؛
وحيث إن كل مكتب تصويت اختل فيه شرط من الشروط المنصوص عليها قانونا ، سواء فيما يتعلق بعدد الأعضاء الذين يجب أن يتشكل منهم عند افتتاح الاقتراع ، أو بالأوصاف التي يجب أن تتوافر فيهم ، أو بالحد الأدنى للعدد الذي يجب ألا يقل عنه عدد الحاضرين منهم طوال جريان عمليات الاقتراع يعد معيبا من حيث تشكيله ويترتب على ذلك إلغاء الأصوات المدلى بها فيه ؛
وحيث إنه لوحظ في خمس عمالات وسبعة أقاليم وجود خمسة وعشرين مكتبا للتصويت محاضرها إما شابها عيب وإما لم يتلقها المجلس الدستوري ودونت نتائجها في محاضر المكاتب المركزية فقط ، الأمر الذي حال دون التحقق من سلامتها ، ويتعلق الأمر بمكاتب التصويت اللآتي بيانها :
1 ـ مكتبان بعمالة المحمدية أحدهما محضره غير موقع من الرئيس والآخر لم يتلق المجلس الدستوري محضره ووردت نتائجه في محضر المكتب المركزي فقط ، ويبلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكتبين 802 كلها بنعم ؛
2 ـ مكتب بعمالة الفداء ـ درب السلطان محضره ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 520 صوتا كلها بنعم ؛
3 ـ مكتبان بعمـالة الدار البيضاء ـ أنفا محضر كل منهما غير موقع من الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيهما 1319 صوتا منها 1300 صوت بنعم و19 بلا ؛
4 ـ ثلاثة مكـاتب بعمالة بن مسيك ـ سيدي عثمان محضر كل منها ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 913 صوتا منها 895 صوتا بنعم و18 بلا ؛
5 ـ مكتب بعمالة سلا محضره ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 453 صوتا كلها بنعم ؛
6 ـ مكتب بإقليم سطات محضره غير موقع من الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 235 صوتا كلها بنعم ؛
7 ـ مكتبان بإقليم العرائش محضر كل منهما غير موقع من الرئيس ، وقد بلع عدد الأصوات المدلى بها فيهما 602 منها 601 بنعم وصوت بلا ؛
8 ـ ستة مكاتب بإقليم القنيطرة محضر كل منها ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيها 2150 صوتا منها 2107 أصوات بنعم و43 بلا ؛
9 ـ مكتبان بإقليم أسفي محضر أحدهما ينقصه توقيعات الرئيس والأعضاء ومحضر المكتب الآخر لم يتلقه المجلس الدستوري ووردت نتائجه في محضر المكتب المركزي فقط ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكتبين 842 صوتا كلها بنعم ؛
10 ـ مكتب بإقليم الجديدة محضره ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 324 صوتا كلها بنعم ؛
11 ـ ثلاثة مكاتب بإقليم تارودانت محضرا اثنين منها ينقصهما توقيع الرئيس والمكتب الثالث لم يتلق المجلس الدستوري محضره ووردت نتائجه في محضر المكتب المركزي فقط ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكاتب الثلاثة 1932 صوتا كلها بنعم ؛
12 ـ مكتب بإقليم كلميم لم يتلق المجلس الدستوري محضره ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه ـ على ما جاء في محضر المكتب المركزي ـ 132 صوتا كلها بنعم ؛
وحيث إنه على مقتضى ما سلف بيانه يتعين استبعاد الأصوات المدلى بها في الخمسة وعشرين مكتبا المشار إليها أعلاه وعدم احتسابها بالتالي في نتائج العمالات والأقاليم التابعة لها تلك المكاتب ؛
وحيث إنه لوحظ أيضا في عشرة من الأقطار الأجنبية التي أجري فيها الاستفتاء وجود 33 مكتبا للتصويت بعضها معيب التشكيل وبعضها يبين من محاضرها وقوع إخلال ببعض الأحكام القانونية الواجبة التطبيق ومكتب وردت نتائجه بواسطة الفاكس ولم يتلق المجلس الدستوري محضره وهو ما حال دون التحقق من سلامته ، ويتعلق الأمر بمكاتب التصويت الآتي بيانها :
1 ـ ثلاثة مكاتب تابعة لسفارة المغرب بإسبانيا اثنان منها معيبان من حيث التشكيل والثالث محضره ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكاتب الثلاثة 622 صوتا منها 614 صوتا بنعم و8 أصوات بلا ؛
2 ـ خمسة مكاتب تابعة لسفارة المغرب بهولاندا أربعة منها معيبة التشكيل والخامس محضره ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكاتب الخمسة 833 صوتا منها 820 صوتا بنعم و13 صوتا بلا ؛
3 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بكولومبيا معيب التشكيل ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 11 صوتا كلها بنعم ؛
4 مكتب تابع لسفارة المغرب بإيطاليا محضره ينقصه توقيع الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 561 صوتا منها 539 صوتا بنعم و22 بلا ؛
5 ـ أربعة مكاتب تابعة لسفارة المغرب ببلجيكا محاضر ثلاثة منها غير موقعة من الرؤساء والرابع ينقص محضره توقيعات ثلاثة أعضاء ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكاتب الأربعة المذكورة 668 صوتا منها 663 صوتا بنعم و5 أصوات بلا ؛
6 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بألمانيا محضره غير موقع من الرئيس ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها فيه 24 صوتا منها 22 صوتا بنعم وصوتان بلا ؛
7 ـ خمسة عشر مكتبا تابعا لسفارة المغرب بالولايات المتحدة الأمريكية كلها معيبة التشكيل ، وقد بلغ عدد الأصوات المعتمدة فيها 4.961 صوتا منها 4.957 صوتا بنعم و4 أصوات بلا ؛
8 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بأندونسيا وردت نتائجه بواسطة الفاكس ولم يتلق المجلس الدستوري محضره ليتحقق من سلامته ، وقد بلغ عدد الأصوات المدلى بها في المكتب المذكور 5 أصوات كلها بنعم ؛
9 ـ مكتب تابع لسفارة المغرب بكندا تضمن محضره أن من بين الأصوات المدونة فيه يوجد 658 صوتا لم يدل بها أصحابها وفق الشروط المطلوبة قانونا بل تم احتسابها بناء على قائمة اشتملت على أسمائهم تقدم بها أحد الأفراد وصح بأن الأشخاص المذكورين فيها عبروا له عن إرادتهم التصويت بنعم ؛
وحيث إنه على مقتضى ما سلف بيانه يتعين استبعاد الأصوات المدلى بها في المكاتب المذكورة أعلاه وعدم احتسابها في النتيجة العامة للاستفتاء ؛
وحيث إن مكتبا تابعا لسفارة المغرب بالبرتغال تضمن محضره أن عملية الاقتراع افتتحت فيه في الساعة العاشرة بدل الساعة الثـامنة واقفلت في الساعة الخامسة بدل السادسة ، في حين أن عدد الذين لم يصوتوا فيه بلغ 41 من أصل 88 شخصا يحق لهم التصويت حسبما ورد في المحضر نفسه ، الأمر الذي يعتبر إخلالا بالأحكام القانونية المتعلقة بتحديد وقت الاقتراع ؛
لكن حيث إن هذه المخالفة وإن كان من شأنها أن تؤدي إلى حرمان البعض من التصويت فإنه أيا كان عدد الذين كانوا سيصوتون لو تمت مراعاة الوقت القانوني للاقتراع ومهما كان اتجاه تصويتهم فإن ذلك لم يكن ليترتب عليه أي تغيير في النتيجة العامة للاستفتاء ؛
فيما يتعلق بعملية الاستفتاء في مجموعها :
حيث إنه بعد إصلاح الأخطاء المـادية الملاحظة في جمع وترحيل بعض الأرقـام وإلغاء الأصوات المـدلى بها في بعض مكـاتب التصـويت حسبما أشير إليه أعـلاه ، فإن النتــائج العـامة لاستفتاء 13 سبتمبر 1996 ، المفصلة في الجدول الملحق بهذا القرار بحسب عمالات وأقاليم المملكة من جهة ، والأقطار الأجنبية التي أجري فيها الاستفتاء من جهة أخرى ، تتلخص فيما يلي :
لهذه الأسباب
أولا : يعلن أن الشعب المغربي وافق على تعديل الدستور الذي استفتي في شأنه ب 10.332.469 جوابا بنعم مقابل 48.442 جوابا بلا ؛
ثانيا : يأمر بنشر قراره هذا في الجريدة الرسمية .
وصدر بمقر المجلس الدستوري بالرباط في يوم الثلاثاء 17 من جمادى الأولى 1417
(فاتح اكتوبر 1996)
الإمضاءات
عباس القيسي
عبد العزيز بن جلون إدريس العلوي العبدلاوي الحسن الكتاني
محمد الناصري عبد اللطيف المنوني محمد تقي الله ماء العينين
عبد الهادي ابن جلون أندلسي عبد الرزاق الرويسي
نتائج استفتاء 13 سبتمبر 1996
أولا : بحسب العمالات والأقاليم
العمالات والأقاليم
المسجلون
المصوتون
الأصوات الصحيحة
نعم
لا
الرباط
316.893
237.152
233.648
225.396
8.252
سلا
262.919
206.269
205.688
205.688
00
الصخيرات ـ تمارة
115.010
95.706
95.695
95.641
54
الدار البيضاء ـ أنفا
268.883
207.848
204.297
202.707
1.590
الفداء ـ درب السلطان
203.690
153.695
149.761
148.397
1.364
مشور الدار لبيضاء
2.594
2.107
2.039
2.032
07
عين السبع ـ الحي المحمدي
239.785
183.645
182.096
180.858
1.238
عين الشق ـ الحي الحسني
243.560
202.316
201.549
201.137
412
سيدي البرنوصي ـ زناتة
117.039
92.393
91.142
89.291
1.851
ابن مسيك ـ سيدي عثمان
325.164
232.798
227.674
220.458
7.216
المحمدية
83.441
66.848
65.754
64.587
1.167
فاس الجديد ـ دار الدبيبغ
115.770
90.166
90.077
89.942
135
فاس ـ المدينة
120.729
96.632
96.227
96.103
124
زواغة ـ مولاي يعقوب
165.293
145.024
144.474
144.298
176
صفرو
120.407
95.865
95.335
95.036
299
مراكش ـ المنارة
214.854
174.616
174.494
174.388
106
مراكش ـ المدينة
100.995
87.705
87.673
87.659
14
سيدي يوسف بن علي
118.040
111.625
111.621
111.621
00
شيشاوة
170.098
161.164
161.115
161.094
21
الحوز
202.057
188.151
187.922
187.874
48
مكناس ـ المنزه
142.373
116.708
115.384
113.580
1.804
الإسماعيلية
172.136
136.246
136.168
136.046
122
الحاجب
92.044
73.404
73.325
73.288
37
أكادير ـ اداوتنان
175.656
140.293
139.026
136.662
2.364
انزكان ـ آيت ملول
150.776
115.931
115.800
115.607
193
شتوكة ـ آيت باها
115.579
90.669
90.546
90.332
214
الحسيمة
163.485
131.599
131.599
131.493
106
أسا ـ الزاك
32.193
28.582
17.514
17.514
00
أزيلال
210.620
190.227
190.204
190.204
00
بني ملال
387.460
362.325
361.997
360.927
1.070
بنسليمان
101.788
79.999
79.613
79.594
19
بوجدور
20.202
19.236
19.232
19.219
13
بولمان
78.755
60.524
59.707
59.369
338
شفشاون
172.735
134.124
133.819
133.414
405
الجديدة
413.813
345.247
344.228
343.403
825
قلعة السراغنة
347.357
330.365
330.280
330.252
28
الرشيدية
238.633
188.425
188.096
187.147
949
الصويرة
199.306
184.778
184.384
184.140
244
السمارة
37.927
34.953
34.901
34.895
06
فجيج
56.414
44.984
44.912
44.819
93
كلميم
62.588
53.911
53.760
53.599
161
إفران
64.506
60.070
60.022
59.992
30
القنيطرة
454.909
357.740
355.230
354.281
949
الخميسات
244.144
198.479
198.142
197559
583
خنيفرة
234.781
198.395
198.205
197.692
513
خريبكة
253.391
202.086
201.955
201.737
218
العيون
81.756
73.603
72.931
72.786
145
العرائش
175.382
137.128
135.938
134.699
1.239
الناضور
306.206
278.300
278.225
277.707
518
ورزازات
349.723
289.940
289.578
289.495
83
وادي الذهب
52.193
48.894
48.894
48.894
00
وجدة ـ أنكاد
214.539
176.486
176.390
175.750
640
بركان ـ تاوريرت
198.452
161.185
161.133
160.666
467
جرادة
73.295
61.537
61.464
61.251
213
أسفي
305.573
250.464
249.484
249.013
471
سطات
395.561
309.690
308.967
308.480
487
سيدي قاسم
278.817
218.516
218.303
217.872
431
طنجة
271.189
216.426
215.766
214.649
1.117
طانطان
27.268
23.313
23.242
23.108
134
تاونات
284.958
226.998
226.788
226.720
68
تارودانت
359.026
320.693
318.442
318.035
407
طاطا
60.369
48.072
47.995
47.995
00
تازة
334.873
312.276
312.119
312.119
00
تطوان
239.854
182.577
182.052
179.032
3.020
تزنيت
147.825
138.275
138.052
137.625
427
المجموع
12.287.651
10.185.398
10.132.093
10.086.868
45.225
ثانيا : بحسب الأقطار الأجنبية التي أجري فيها الاستفتاء
الأقطار
المصوتون
الأصوات الصحيحة
نعم
لا
فرنسا
129.455
129.061
127.845
1.216
إسبانيا
11.144
10.365
10.111
254
فنلندا
209
209
208
01
بلجيكا
27.896
27.146
26.569
577
البرازيل
21
21
20
01
إيطاليا
15.938
15.044
14.564
480
هولندا
27.336
26.424
26.224
200
ألمانيا
7.745
7.657
7.481
176
أنغولا
06
06
06
00
الولايات المتحدة الأمريكية
4.964
00
00
00
كندا
1.059
1.053
1.043
10
كولومبيا
11
00
00
00
الجزائر
12.854
12.823
12.678
145
ليبيا
2.473
2.456
2.447
09
تونس
2.430
2.420
2.391
29
موريتانيا
264
262
260
02
العربية السعودية
6.417
6.415
6.415
00
بريطانيا العظمى
828
826
810
16
يوغوسلافيا
11
11
11
00
السويد
472
471
464
07
الدانمارك والنرويج
618
609
586
23
البرتغال
47
47
46
01
رابطة الدول المستقلة
69
69
67
02
بولونيا
16
16
16
00
رومانيا
49
48
46
02
النمسا
153
153
150
03
اليابان
60
60
56
04
الأردن
136
136
134
02
مصر
210
210
207
03
عمان
545
540
540
00
سوريا
150
150
150
00
اليمن
54
54
54
00
كوتديفوار
595
587
584
03
جنوب إفريقيا
78
78
78
00
غينيا
35
35
35
00
الأرجنتين
08
08
08
00
الغابون
149
146
142
04
السينغال
238
233
222
11
الإمارات العربية المتحدة
983
980
980
00
تركيا
18
18
18
00
اليونان
241
241
233
08
العراق
199
197
191
06
مالي
31
31
31
00
جمهورية إفريقيا الوسطى
16
16
15
01
فنزويلا
20
20
20
00
السودان
31
31
31
00
قطر
182
176
174
02
باكستان
28
28
28
00
الكويت
117
116
110
06
النيجير
23
23
23
00
البيرو
18
18
18
00
كينيا
10
10
10
00
الهند
12
12
12
00
نيجيريا
10
10
10
00
الجمهورية التشيكية
79
79
79
00
بلغاريا
03
03
03
00
الكامرون
15
15
15
00
إيرلندا
25
25
25
00
البانغلاديش
15
08
08
00
كوريا
29
28
25
03
ماليزيا
16
16
16
00
المكسيك
10
10
10
00
البحرين
214
214
213
01
سويسرا
191
189
182
07
إيران
16
16
16
00
الصين
10
10
10
00
لبنان
132
132
132
00
التايلاند
40
40
39
01
الزايير
07
07
07
00
غينيا الاستوائية
54
54
53
01
هنغاريا
29
29
29
00
مكتب الاتصال بغزة
151
151
151
00
مكتب الاتصال بتل أبيب
16
16
16
00
المجموع
257.734
248.818
245.601
3.217
ثالثا : المجموع العام لنتائج الاستفتاء
مكان التصويت
المصوتون
الأصوات الصحيحة
نعم
لا
داخل الممكلة
10.185.398
10.132.093
10.086.868
45.225
خارج المملكة
257.734
248.818
245.601
3.217
المجموع
10.443.132
10.380.911
10.332.469
48.442